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长治税务:以改革创新激发活力 用奋发有为引领发展

来源: 国家税务总局山西省税务局  发布时间:2019-03-15

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    中央办公厅近日发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将2019年作为“基层减负年”。长治市税务局党委高度重视、主动作为、不折不扣、坚决贯彻落实,大刀阔斧地删繁就减,精准发力革除积弊,在全市系统大力开展“为基层减负”专项行动,出台了为基层减负30条硬措施,通过破立结合厚植基层干事氛围、焕发基层创业活力、筑牢基层发展优势,真正让基层干部把更多时间和精力放在谋改革、抓落实、促发展、解民忧上来,以减负增效牵引税收工作高质量发展。

    一、倾心基层谋长远,厚植基层干事氛围

    以“基层心为初心”。新年伊始,省委号召开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动,提出“六个坚持”、“六个着力”,重点聚焦“六大破除”主要任务,市局党委迅速行动起来,广泛开展学习讨论,结合“二次创业、内涵发展”的工作新思路,梳理出台了30条硬措施,全力推进“为基层减负”专项行动,将为基层减负作为2019年开年的重要任务来抓。一是聚焦“六大破除”,增强“改革创新意识”。习近平总书记曾经说过:“基础很重要,基础不牢、地动山摇”,生动形象地诠释了基层基础工作的重要性?!吧厦媲跸?,下面一根针”,如何打好基础,用好这根“绣花针”,下好为基层减负这盘棋,就必须先搞清楚基层负担的根源。一段时期以来,基层工作普遍存在会议多、文件多、报表多、材料多、迎检多、汇报多、问责多等问题,让基层干部疲于应付。为落实好“基层减负年”各项举措,必须破除僵化保守,破除因循守旧,破除封闭狭隘,破除资源依赖,破除随遇而安,破除慵懒散漫,进一步优化职能、提高效能,把求真务实、担当奉献的精神状态提振起来,不断提升以改革破难题的思想自觉和行动自觉。二是坚持务实高效,力求“调研向下延伸”。市局党委要求机关刀刃向内找问题,切实转变作风,广泛开展税务系统“改革创新、奋发有为”大讨论活动,市局领导班子成员组成14个督导调研组深入基层一线,通过召开大讨论座谈会、实地考察、走访基层税务干部等方式广泛听取基层意见,认真研究减负工作中的重点、难点问题,把好方向、把握政策、做好部署。同时,组织各科室负责人多次召开为基层减负专题会议,强调意见向上集中,调研向下延伸,经过充分讨论分析研究,在全市系统全面推进“为基层减负”专项行动,让基层集中精力抓大事,推改革,实现整体高效运作。三是突出“三上三下”,保障“意见向上集中”。将收集到的基层意见建议分类汇总梳理,逐项逐条予以研究,机关科室列出减负清单,对照清单逐项界定性质,力求减负精简内容切合实际。通过“三上三下”征求基层反馈意见,梳理出台了为基层减负30条硬措施,具体包括“精简材料上报、优化考核评比、统筹调查研究、规范人员借调、切实改进文风、快速响应诉求、持续转变会风、严控加班加点”等八个方面,全力推进“为基层减负”专项行动?;愕ノ欢允芯只毓蔡岢黾醺荷昵胧孪?0条,机关22个科室共依申请精简38条,减负率54.29%,市局机关申请保留事项10条,基层申请事项保留22条。力求能在市局机关完成的工作,不再转嫁给基层;能从各项系统调取的数据和资料,不再要求基层单位报送;能整合的事项,不再分头进行。

    二、倾情服务转作风,焕发基层创业活力

    减负所向基层所盼。市局突出问题导向,重点施展“五个功夫”,坚持服务与指导并轨、布置与落实并行、减负与管理并重的工作方式,进一步厘清市局机关与基层单位的职责,着力减轻基层事务性工作,让基层腾出更多精力抓发展谋事业。一是为基层减负,应在改进“调查研究”上下功夫。统筹各类调研事项,对同一基层单位原则上市局一个月内调研不得超过1次。要带着问题、带着任务去调研,每次调研至少为基层解决一个实际困难、发现一个工作亮点。调研中一般不召开汇报会,必要时可小范围进行座谈,确需汇报的,汇报时间不超过10分钟,不搞“材料政绩”,杜绝“语言腐败”。二是为基层减负,应在整治“文山会?!鄙舷鹿Ψ?。凡没有实质内容可发可不发的文件一律不发;规范性事务通过公文系统下发,日常性事务通过“内网邮箱”等辅助工具下发;通过会议部署的工作不再另行发文,确需发文的要从严控制。减少会议活动,全市性工作会议,原则上每年只安排1次。专业性、临时性会议原则上以视频会议形式召开,且会期不超过1天?;嵋榻崾罅⒓唇邢殖〔渴鸸岢孤涫狄?避免二次开会、层层开会。三是为基层减负,应在优化“考核评比”上下功夫。各科室制定的对基层的绩效考核指标,全面落实减负增效要求,凡减负清单中列明的精简事项不得在指标中设置。凡市局能够独立完成的承接上级指标,不得向基层延伸??己朔绞缴?,强化信息化应用水平,加大机考力度,能计算机考核的不人工考核;能案头考核的不实地考核,确需实地考核的,报主要负责人同意后实施。四是为基层减负,应在精简“材料上报”上下功夫。能够通过各类信息系统查询到的汇总类数据,不得要求基层单位上报;确需报送的通过内网邮箱等信息系统报送,不得要求基层单位上报纸质报表。不得要求基层单位报送无实质性内容的工作总结,编发简报要注重质量,主要反映重大事项、重要信息或具有重要参考价值的意见和建议。五是为基层减负,应在严控“加班加点”上下功夫。严格控制无效加班,确需加班完成的工作,须填报加班情况审批表,经部门负责人批准后统筹安排。对于紧急工作任务,各科室要准确研判,把握进度。严格落实带薪年休假制度,因工作原因加班的,按照相关规定安排补休,切实?;すぷ魅嗽鄙硖褰】?。

    三、倾力保障优环境,筑牢基层发展优势

    基层减负“落子”实。市局从加强组织领导、明确责任落实、严格督查入手,真正做到面向基层、关心基层、重视基层,真心实意为基层服好务,切实保证基层减负工作顺利落实。一是组织领导到位。强化减负工作的统筹协调,成立减负工作小组(简称工作小组),统筹协调市局机关科室对基层布置的各项工作任务,落实督促工作执行情况。工作小组由市局分管办公室局领导担任组长,市局机关科室负责人为小组成员。工作小组下设办公室,由市局办公室负责日常性工作。二是责任落实到位?;乜剖抑饕涸鹑宋静棵偶醺旱谝辉鹑稳?,担负起抓落实的责任,切实从基层和工作角度出发,把减负工作清单中所列事项落实到位。办公室要定期收集减负措施落实情况的反馈意见,及时报减负工作小组研究,确保减负工作持续改进。三是严格督查到位。各科室为基层减负情况,将作为2019年机关科室绩效考评的重要指标,由基层评价打分。纪检监察部门要切实履行好监督职责,严格监督各部门遵照执行,定期不定期检查和暗访,对落实不到位的,基层反映较大的,将在全系统进行通报,追究第一责任人和相关责任人的责任,确保30条措施落在实处。

    下一步,市局将为基层减负落实在各项税收工作之中,寓减负于改革中,用“减负清单”基层减“担子”送“时间”,让基层轻装上阵,让基层干部有更多精力投入到中心工作中,让基层办事更有效率,基层干部做事更有干劲,既达到减轻基层负担有效解放生产力的短期目标,更要通过减负更好地促进税收事业高质量发展。

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